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嘉義縣長張花冠昨天在民進黨中常會表示，嘉義縣有「三多」，老人多、殘疾多、外配多，力爭中央改善。前縣長陳明文建議訂定「雲嘉農業特區特別條例」，擔任黨主席的蔡英文總統表示認同。蔡英文說，雲林、嘉義對民進黨支持最高，必須要回應這些縣市所面臨的困境。
民進黨發言人王閔生會後轉述蔡英文的裁示說，嘉義縣等地方政府所面臨的問題，如果是制度設計不足以讓資源分配達到政策效果，就必須要有特別的專案計畫。對於陳明文所提的雲嘉農業特區的想法，要用特別的方案補其不足，請行政院相關部會將這次討論帶回去。
張花冠接著說，《國土計畫法》的衝擊，也讓嘉義縣可用國土地面積僅有7.85％，不僅影響產業發展，也讓財稅收入受限。據了解，張花冠私下無奈地說，縣府都在還前人的債。不過，前嘉義縣長、現立委陳明文則在中常會裡聲援，提出雲嘉農業特區的概念。陳明文說，離島與花東地區，都訂有特別條例，對於一些較窮或是農業縣市，應該要用特別的方案補其不足。
民進黨中常會昨天會中邀請張花冠以「地方治理的困境與契機」為題進行專案報告。張花冠在中常會後表示，嘉義縣老人多、殘疾多、外配多，不但窮，更是無助，自有財源收入僅13.24％，在本島排名倒數第2名，僅贏台東縣的11％，希望政院「公平地」修正《財政收支劃分法》，以有效改善非6都縣市長期面臨的社經弱勢情形。
蔡英文表示，雲林、嘉義對民進黨支持最高，這是因為民進黨長期以來比較關心這些縣市的發展困境，既然民進黨執政了，就必須要回應這些縣市所面臨的困境。請行政院還有相關部會，「對現在我們較弱勢的縣市所面臨的困境，有一個不同的思考」，不要只是用國土計畫法的角度來看問題，也不能只用財政收支劃分法來看，這樣是不夠周全的。
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